从管模型到管行为：布鲁金斯学会论AI智能体的全球治理

本文来自微信公众号： Internet Law Review ，作者：Landry Signé 过去两年，人工智能的前沿发展，正在从“会回答的模型”变成“会办事的智能体”。 这里的智能体（AI agents），指能够自主规划、调用工具、连接外部系统并执行任务的技术系统。2025年，智能体在计算机任务上的准确率从12%提升到66.3%，距人类平均水平只差6个百分点；市场研究机构Precedence Research预计，全球智能体市场将从2025年的80亿美元增长到2034年的1990亿美元。 能力跃迁带来了一个关键问题：原来那套“管模型”的治理方式，不够用了。基于风险的方法、生命周期治理、问责制、安全和人工监督依然相关，但随着系统行动更快、人工干预减少，治理必须变得更加精准且高效。 一、智能体带来的变化：不是“说什么”，而是“做什么” 传统AI治理建立在清晰分阶段的基础上——开发、采购、